Основы охраны труда — правовые и организационные вопросы охраны труда — Общественный и региональный контроль

Общественный контроль (рис. 3) — соблюдение законодательства по охране труда осуществляют:

-трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;

-профессиональные союзы — в лице своих выборных органов и представителей.

clip_image003

Рис. 3- Схема общественного контроля.

Уполномоченные по вопросам охраны труда избираются простым большинством голосов на общем собрании (конференции) коллектива предприятия или цеха, участка, бригады, звена, и т.п. открытым голосованием из числа опытных и инициативных работников на срок действия полномочий органа самоуправления трудового коллектива. Поскольку уполномоченным не может быть работник, который в соответствии с должностными обязанностями отвечает за организацию безопасных и безвредных условий труда, то есть мастер, начальник производственного участка, цеха, другие должностные лица, то, как правило, это должны быть рядовые высококвалифицированные и активные работники разных производственных подразделов, в том числе звена и бригадиры.

Численность уполномоченных определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива в зависимости от конкретных условий производства и необходимости обеспечения беспрерывного общественного контроля за состоянием безопасности и условий труда в каждом производственном подразделе.

Уполномоченные исполняют свой долг, как правило, во время работы непосредственно в своем производственном подразделе. В случае привлечения к аттестации состояния безопасности и условий труда должностными лицами предприятия или высшими контролирующими органами и профсоюзами, уполномоченный освобождается от основной работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением среднего заработка.

Представители профсоюзов, избранные на общем собрании профсоюзов предприятия, имеют право проверять состояние охраны труда своего предприятия, предъявлять собственнику представления о выявленных нарушениях и вносят предложения относительно улучшения условий труда, относительно пожарной безопасности, социального положения и др. Уполномоченные имеют право требовать от собственника выполнения принятых программ, планов, мероприятий по охране труда и объяснения по этим вопросам.

Региональный контроль (рис. 4) осуществляют должностные лица местных госадминистрации и Советов народных депутатов в границах соответствующей территории: обеспечивают проведение государственной политики в области охраны труда; формируют с участием профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, которые имеют межотраслевые значения; осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов по охране труда.

clip_image004

Рис. 4-схема регионального контроля.

Ведомственный контроль (рис. 5) осуществляют вышестоящие органы руководства (министерства, комитеты, объединения предприятий и др.) через соответствующие службы, которые контролируют производственную деятельность предприятий. Ведомственный контроль действует также в границах самого предприятия в виде административно-общественного контроля, который может быть рекомендован, но не обязательный к внедрению.

clip_image005

Рис. 5- Схема ведомственного контроля.

Административно-общественный (трехступенчатый) контроль за охраной труда на производстве осуществляется по такой схеме:

1-й ступень. На протяжении каждогй рабочей смены или рабочего дня контролируется хотя бы раз каждое рабочее место. Контроль осуществляет мастер, бригадир, начальник смены, дежурный инженер и общественный инспектор по охране труда, избранный собранием трудового коллектива цеха, участка и т.п.. Все выявленные нарушения устраняются, а те, что невозможно исправить силами контролирующих, записываются в журнал 1-й степени контроля и докладываются вышестоящему руководству.

2-й ступень. Контроль каждого структурного подразделения осуществляется не реже одного раза в неделю начальником этого подразделения (цеха, отдела, участка) и общественным инспектором трудового коллектива или профсоюза предприятия или структурного подразделения. Недостатки или нарушения требований охраны труда, выявленные при 1-й ступени контроля и 2-й ступени контроля, ликвидируются, а при невозможности записываются в журнал 2-й ступени контроля и докладываются вышестоящему руководству предприятия.

3-й ступень. Не реже одного раза в месяц в объеме каждого рабочего места всего предприятия контроль осуществляется руководством предприятия (собственником, главным инженером, заместителем главного инженера по охране труда) и отделом охраны труда предприятия. К контролю привлекаются общественные инспекторы (контроллеры) по охране труда предприятия или структурных подразделений (уполномоченные трудовых коллективов предприятия или профсоюза). Контролирующие знакомятся с записями журналов 1-й и 2-й ступеней контроля за состоянием охраны труда, принимают решение относительно устранения недостатков и нарушений, а выявленные нарушения, которые невозможно оперативно устранить, заносят к журналу 3-й ступени контроля. Выявленные нарушения обсуждаются на технических советах предприятия, разрабатываются мероприятия по их устранению, которые предусматривают оперативные действия или включаются в текущие или долгосрочные планы развития и реконструкции предприятия или записываются в коллективном договоре.

Предприятие может ввести также другой вид контроля.

Эффективность контроля зависит от соответствующего метрологического обеспечения, которое включает методы и средства (приборы) измерения параметров вредных и опасных факторов производства, определение безопасности промышленного оснащения и технологических процессов.

Вы здесь: Главная БЖД и Охрана труда Безопасность жизнедеятельности Основы охраны труда — правовые и организационные вопросы охраны труда