Лекции для студентов

Лекция на тему “Национальная политика и межнациональные отношения”

Глава 1. Теоретические основы национальной политики

Содержание, цели и задачи, субъект и объект, виды национальной политики

В современном социуме особую актуальность приобретает национальная политика. Это сложное явление, охватывающее все сферы жизни общества. Национальную политику можно рассматривать как систему мер, осуществляемых государством, направленных на учет и реализацию национальных интересов.

Национальная политика — это целенаправленная деятельность по регулированию этнополитических процессов, содержащая в своей основе теорию, цель, принципы, главные направления, систему мер по их реализации. Главной задачей государственной национальной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов и этносов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития, достижение их добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества.

Российская Федерация — многонациональное государство. Здесь проживает, кроме русских, около 200 народов и этнических групп, в том числе, около 7 млн татар, почти 2 млн чувашей, 1,5 млн башкир, около 1 млн немцев, более 4 млн украинцев и многие другие нации. Вместе с тем представители таких наций, как орочи, алеуты, саами, кеты насчитывают всего по несколько сот человек.

Формулу — «единство многообразия» — отражает Конституция Российской Федерации, начинающаяся словами: "Мы — многонациональный народ России". И в этом не просто констатация очевидного факта, но и одна из главных практических задач государственной национальной политики, вытекающих, прежде всего, из необходимости учета культурно-исторической самобытности каждого народа, его «самочувствия» в прошлом и настоящем, когда обозначились демократические механизмы согласования этноинтересов.

Высшая цель государственной национальной политики — обеспечить народам оптимальные условия для полноценного развития, как на уровне общности, так и на уровне каждого человека, что позволяло бы гармонизировать межнациональные отношения, предупреждать возникновение трений и конфликтов между нациями-этносами, находить достойный выход из кризисных ситуаций.

Во всем мире принято понимать национальную политику с двух позиций. Во-первых, внешняя национальная политика — политика осуществления интересов всей нации на международной арене. Во-вторых, внутренняя национальная политика — это политика государства в отношении наций, национальных меньшинств, малочисленных народов.

Для понимания сущности национальной политики важно определиться с ее составляющими. Во-первых, это тот, кто реально участвует в национальной политике и на кого она направлена, то есть ее объект. Во-вторых, кто является субъектами и какую функциональную нагрузку они несут, а также их цели и осуществляемые мероприятия. Еще необходимо понимать реальное положение объектов национальной политики и знать их самые важные социальные проблемы.

Объектом национальной политики (на кого направлена национальная политика) являются нации, этносы, этнические общности, социальные слои, национальные меньшинства, малочисленные народы. Субъект национальной политики несет функцию разработки и реализации национальной политики, это прежде всего органы государственной власти, средства массовой информации, партии и общественные организации. Причем нация, социальные слои, национальные меньшинства, малочисленные народы могут являться объектом изучения еще ряда наук, национальная политика же изучает их лишь под определенным углом зрения.

Таким образом, предметом изучения национальной политики являются:

1) межнациональные отношения в государственно-организованном обществе;

2) принципы управления национальными процессами и отношениями;

3) правовые механизмы регулирования межнациональных отношений;

4) межнациональные конфликты;

5) национальная культура, самобытность.

Типологию национальной политики можно рассмотреть по различным основаниям. Во-первых, в зависимости от объектов или людей, на которых осуществляется воздействие: национальная политика в отношении русских, татар, башкир, украинцев и т.д.

Во-вторых, по сферам человеческой деятельности:

- национальная политика в области культуры;

- национальная политика в сфере образования;

- национальная политика в сфере науки;

- национальная политика в сфере здравоохранения;

- национальная политика в сфере труда;

- национальная политика в сфере услуг и т.п.

В-третьих, в зависимости от типа самой национальной политики и базовой идеи, которая в ней заложена и, в связи с этим можно говорить о либеральной национальной политике и консервативной, ориентированной на традиции и не признающей никакие новшества.

Национальная политика опирается на достижения и исследования гуманитарных наук. Существование и появление национальной политики стало возможным благодаря тому, что в конце ХХ века появился целый комплекс научных дисциплин, занимающихся исследованием проблем отдельных этносов и народов.

Этнология — наука, изучающая процессы формирования и развития различных этнических групп, их идентичность, формы культурной самоорганизации, закономерности их коллективного поведения и взаимодействия, взаимосвязи личности и социальной среды.

Этнополитология занимается выявлением потенциальных конфликтов, причин межнациональной напряженности, прогнозированием развития ситуации в сфере этнос и власть.

Этносоциология — наука, изучающая социальные аспекты развития и жизнедеятельности этнических групп, типы и формы их взаимодействия. Цель данной науки — раскрыть этническое многообразие социальных процессов, изучить социальную структуру этносов, наций и народа в целом, социально значимые явления в культуре и языке.

Этнопсихология — наука, анализирующая этнические особенности психики людей, этнические стереотипы поведения, особенности национального характера.

Этнодемография – наука, изучающую особенности воспроизводства этносов (рождаемость, смертность, брачность, положение женщины в семье и обществе).